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【深度調查】網約車新政下的平臺、司機與乘客
作者:興智科技 發布時間:2017-08-01 22:00:02
“這是重大利好!”當時,某網約車公司內部人士在公司正式回應發布前,如此向新浪科技說道。畢竟,網約車的合法地位首次在國家層面獲得明確,中國也成為全球首個將網約車合法化的國家。

但兩份文件公布后,旋即讓網約車企業經歷了過山車般的體驗。

在交通部之后,北上廣深等城市也先后公布了地方網約車新政細則,與交通部的新政相比,各地方新政在網約車平臺、車輛、司機三方面規定更加細致和嚴格,北京上海明確提出了“京人京籍”、“滬人滬籍”的要求,并且在車輛的排量、軸距等方面加以限制。各地的新政細則在細節上略有差異,但也大多沿襲此思路。

從黑車到合法

2014年8月,用戶數超過1億、司機數超過100萬的滴滴開始擴張產品線,推出了專車業務。與出租車相比,專車的車輛更加高端、司機的服務也更加完善,無疑一定程度上搶了出租車的生意。2015年5月,滴滴進一步推出了價格更加低廉的快車業務,網約車企業與出租車之間的利益沖突越來越明顯,專車與快車的合法性問題也引發爭議。

2015年1月,北京市交通執法總隊新聞發言人梁建偉表示,執法人員查到的所有使用滴滴打車、易到以及快的打車軟件上提供的專車服務,全部屬于“黑車”運營。梁建偉透露,從2014年5月至今,查處的易到用車、滴滴打車以及一號專車等47輛“專車”,并定性為非法運營。

不過也有一些城市對專車持寬容態度,2015年10月8日,上海市交通委員會向滴滴快的發放專車平臺經營資格證,一度讓長期處于灰色地帶的互聯網專車有了合法化的希望。上海交通委規定,對平臺方要求,除具備企業相關資格和所在地的服務能力外,還需獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證,平臺數據庫接入監管平臺,注冊服務器設置在中國大陸境內等。車輛需要通過平臺審查后獲取道路運輸證。司機需要通過平臺審查后獲取從業資格上崗證。在業界看來,上海的準入門檻比較寬松,有利于專車平臺的發展。

根據征求意見稿的規定,網約車車輛使用性質應登記為出租客運,而根據2013年開始實施的《機動車強制報廢標準規定》,小、微型出租客運汽車使用年限為8年,超過使用年限要強制報廢。這無疑讓私家車車主從事網約車的意愿大大降低。網約車駕駛員應與平臺方簽訂勞動合同或經營合同的規定也被認為大大加重了網約車企業的負擔。

滴滴也發布聲明嗆聲交通部,建議給兼職司機和車輛留出發展空間。并稱“如果要求網約專車車輛變更為營運性質、兼職司機需考出租車從業資格證,可能使大部分兼職司機和車輛退出,讓百姓重新面臨打車難的問題。”

在交通部網約車新政公布后,網約車的合法地位首次在國家層面獲得明確,中國也成為全球首個將網約車合法化的國家。滴滴、神州、優步、易到等網約車企業先后表達了對政策的擁護。

交通部新政文件最后的“各地可根據本辦法結合本地實際制定具體實施細則”讓網約車在中國的走向再次發生了變化。

以北京為例,細則要求5座三廂小客車車輛軸距不小于2650毫米(含新能源車),排氣量不小于1.8升;7座乘用車排氣量不小于2.0升、軸距不小于3000毫米。上海細則要求車輛軸距達到2600毫米以上。

嚴格限定之下,是司機和車輛數量的斷崖式減少。在上海發布網約車細則征求意見稿時,滴滴表示,據平臺統計,符合新軸距要求的網約車不足五分之一;在上海已激活的41萬余名司機中,僅有不到1萬名司機具有上海本地戶籍。北京發布正式的網約車細則時,媒體報道滴滴當時北京注冊司機數量為110萬,活躍司機數量逾20萬,但只有10.7%的司機符合京籍規定。

來自東北的滴滴快車司機孫師傅由于是京牌目前還未被清理。孫師傅來北京已經二十多年,2015年在朋友的推薦下做了滴滴快車司機。當時正是滴滴推廣專車和快車業務的時候,“那時候補貼可高了,我每天都能跑2000-3000元”,回憶起原先的日子,他滿是懷念。每個月都能掙一兩萬,身邊做滴滴司機的朋友也越來越多。

在北京后廠村,這里曾因為大量外地人員聚集開網約車而被稱為“滴滴村”。在北京網約車新政落地之后,村子里大量外地車牌的車輛閑置,原先的司機們也紛紛謀求轉型,有的則直接重返了老家。

在各地新政的要求之下,網約車平臺要在當地開展服務必須要申請牌照。一位滴滴內部人士算了一筆賬,如果滴滴要在全國300多個城市獲得行政許可,需要先注冊分公司,并憑營業執照、法人身份證、線上能力認定函和公章等原件挨個遞送。如果一個城市需要一周時間,那全國300多個城市申請完至少需要五六年時間,這還不算一些縣級單位也出臺了當地的網約車細則。

自去年春節至今,網約車平臺多次被公眾質疑打車難、打車貴,甚至加價也打不到車。在政府部門的干預下,滴滴采取了階段性取消調價或者動態調價封頂的措施。

網約車企業該何處去?

首汽約車:29個城市獲牌照 14個城市三證齊全

神州專車:33個城市獲牌 試點接入出租車

除此之外,神州專車也在開辟新的業務,比如加強與傳統出租車企業的合作。今年1月,神州專車在紹興試點接入出租車。在試點的基礎上,公司正與全國187家傳統出租車企業、汽車租賃企度合作,把更多出租車企業的運營車輛和駕駛員接入神州專車。

根據媒體統計,截至今年7月,滴滴已經在北京、天津、成都、沈陽、寧波、蘇州、南京等20多個城市拿下網約車牌照,不過這個數字距離滴滴所公布的目前已開通服務的400個城市只有1/20。滴滴方面稱,目前正積極在各地申請牌照。

易到:8個城市獲牌 正戰略調整

另外,剛剛變更控股股東的易到正處于戰略調整階段。此前,原樂視系的四位高管宣布集體辭職,而今日易到方面確認CEO彭剛也已經申請離職,考慮到易到業務恢復和過渡期平穩,CEO離職一事延后至9月初。消息稱新的控股股東韜蘊資本正在尋找合適的CEO人選。

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